在長達(dá)兩年多的籌劃后,歐盟的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》(簡稱"CSDDD”)未能在最近的投票中獲得通過。據(jù)路透社和《南華早報》28日報道,由于德國、意大利等13個成員國選擇棄權(quán),加上瑞典的反對,這一被視為增強企業(yè)責(zé)任和保護(hù)人權(quán)的重要法案未能獲得必要的多數(shù)支持。
盡管《供應(yīng)鏈法案》并未直接指明針對中國,但其將要求歐盟內(nèi)的主要企業(yè)對第三國商業(yè)伙伴進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查。鑒于中國作為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,以及在供應(yīng)鏈中的重要地位,該法案的實施無疑將對中國企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
歐盟理事會輪值主席國比利時在未通過法案后表示,將繼續(xù)與歐洲議會就各成員國的關(guān)切進(jìn)行磋商。然而,《福布斯》網(wǎng)站指出,歐盟理事會面臨時間壓力,只有兩周時間提出替代方案,且在3月15日前通過法案的可能性極小。隨著歐洲議會選舉的臨近,該法案的未來充滿不確定性,實際上已經(jīng)名存實亡。
《供應(yīng)鏈法案》于2022年2月由歐盟委員會提出,目的是將人權(quán)和環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)整合進(jìn)全球商業(yè)活動和企業(yè)供應(yīng)鏈中,確保歐盟企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中保持競爭優(yōu)勢。該法案旨在對供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行管控,強制性披露信息,其影響范圍預(yù)計將擴展至符合監(jiān)管條件的第三國企業(yè)。
根據(jù)規(guī)定,該法案將適用于員工人數(shù)超過500人且全球凈營業(yè)額達(dá)到1.5億歐元以上的歐盟企業(yè),要求這些企業(yè)識別并糾正供應(yīng)鏈中可能存在的"強迫勞動”、雇傭童工或環(huán)境破壞等問題。違反規(guī)定的公司可能面臨高達(dá)其全球銷售額5%的罰款。此外,該規(guī)則計劃在生效三年后進(jìn)一步擴大適用范圍,包括在歐盟國家凈營業(yè)額超過1.5億歐元的非歐盟公司。
德國的立場對法案的未來產(chǎn)生了決定性的影響。早在今年1月,當(dāng)《供應(yīng)鏈法案》草案出爐時,德國就明確表示不支持此項法案,其拒絕態(tài)度可能預(yù)示了該法案未能獲得通過的結(jié)果。
隨著《供應(yīng)鏈法案》的擱置,歐盟對于企業(yè)盡職調(diào)查的法律框架仍然處于不確定狀態(tài)。未來,歐盟和其成員國將需要找到平衡企業(yè)責(zé)任和市場自由的新途徑,同時考慮到國際貿(mào)易伙伴的反應(yīng)和合作態(tài)度。
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