對于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的管理,隨著質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)保風(fēng)險的增加,海關(guān)已采取了一系列嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管措施。本文旨在通過一例申報不實(shí)的舊機(jī)電產(chǎn)品案例進(jìn)行深度解析,幫助企業(yè)理解舊機(jī)電產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、法檢商品的范圍,以及海關(guān)的監(jiān)管要求,從而引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報并避免不必要的風(fēng)險。
在2021年9月,A公司向B海關(guān)申報進(jìn)口一批閥門/溢流閥(商品編碼為84814000),并沒有將其申報為舊機(jī)電產(chǎn)品。然而,B海關(guān)在檢查過程中發(fā)現(xiàn),該批貨物的材質(zhì)顏色顯舊,懷疑其為舊機(jī)電產(chǎn)品。面對此情況,A公司進(jìn)行辯護(hù),聲稱該產(chǎn)品是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品,材質(zhì)顏色顯舊的原因是由于長時間的庫存和表面鋁制材質(zhì)的氧化磨損,而并無實(shí)際使用的痕跡。然而,B海關(guān)在查閱相關(guān)單證資料后發(fā)現(xiàn),該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年,質(zhì)量保證期為15年,因此應(yīng)被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品。盡管該產(chǎn)品不涉及許可證管理,但B海關(guān)根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定,對A公司進(jìn)行了處罰。
未使用過的機(jī)器為何會被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品?
根據(jù)《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》的定義,舊機(jī)電產(chǎn)品包括以下情形之一的機(jī)電產(chǎn)品:(1)已經(jīng)使用但仍具備基本功能和一定使用價值的;(2)未經(jīng)使用,但是超過質(zhì)量保證期的;(3)未經(jīng)使用,但是存放時間過長,部件產(chǎn)生明顯有形損耗的;(4)新舊部件混裝的;(5)經(jīng)過翻新的。顯然,即便未經(jīng)使用,超過質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機(jī)電產(chǎn)品,也將被定義為舊機(jī)電產(chǎn)品。因此,本案中的涉案貨物,雖然未被使用過,但由于其已超過質(zhì)量保證期,應(yīng)根據(jù)舊機(jī)電產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行申報、檢驗(yàn)和監(jiān)管。
舊機(jī)電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗(yàn)商品?
根據(jù)《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定,兩類商品被納入法定檢驗(yàn)范圍:一類是列入海關(guān)公布的應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)進(jìn)出口商品目錄的,另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)的。對于舊機(jī)電產(chǎn)品,海關(guān)需要對其進(jìn)行檢驗(yàn),并對價值較高、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。
海關(guān)對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管要求有哪些?
針對舊機(jī)電產(chǎn)品的不同情形,海關(guān)采取了差異化的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。根據(jù)公告中的規(guī)定,禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品,需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品,以及未列入公告中的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品,分別有不同的檢驗(yàn)監(jiān)管要求。在某些特殊情況下,如"出境維修復(fù)進(jìn)口"、"暫時出口復(fù)進(jìn)口"、"出口退貨復(fù)進(jìn)口"和"國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進(jìn)口"等,海關(guān)只進(jìn)行監(jiān)督管理而不進(jìn)行檢驗(yàn)。
海關(guān)能否對A公司進(jìn)行處罰?
本案中,雖然涉案貨物的商品編碼未列入《目錄》中,但已列入145號公告的《實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》,屬于法定檢驗(yàn)商品的范疇,需實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)。A公司將法定檢驗(yàn)商品等同于《目錄》商品的行為并無法律依據(jù)。A公司未履行如實(shí)報檢的義務(wù),違反了《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定,因此,B海關(guān)的行政處罰是有法律依據(jù)的。
根據(jù)《商檢法實(shí)施條例》第四條的規(guī)定,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)。因此,法檢商品不僅包括列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的商品,還包括危險化學(xué)品、舊機(jī)電產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證商品等由法律、行政法規(guī)規(guī)定須實(shí)施檢驗(yàn)的其他商品。
總結(jié),此案例強(qiáng)調(diào)了對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的嚴(yán)格管理和監(jiān)管的重要性。這既有助于防范潛在的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等風(fēng)險,也有利于維護(hù)市場的公平競爭。同時,它也教育了企業(yè)要如實(shí)申報商品,避免因?yàn)檫`反法規(guī)而面臨不必要的風(fēng)險。
最初發(fā)布于2023年6月14日 @
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