海關(guān)總署于2023年10月8日發(fā)布了《關(guān)于處理主動披露違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》(以下稱"127號公告”或"新規(guī)”),該公告自2023年10月11日起至2025年10月10日有效。新規(guī)的發(fā)布標(biāo)志著中國海關(guān)對主動披露制度的進(jìn)一步完善和明確,為企業(yè)提供了更加明確和便利的操作指導(dǎo)。本文將對新規(guī)的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析。
1. 主動披露免罰范圍更廣
根據(jù)新規(guī),主動披露免罰的范圍已從涉稅違規(guī)行為擴(kuò)展至所有違規(guī)行為。這意味著除了涉稅違規(guī)行為外,其他如加工貿(mào)易高報單耗、影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性、影響海關(guān)監(jiān)管秩序、海關(guān)監(jiān)管貨物程序性違規(guī)以及違反海關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定的行為也都包括在內(nèi)。
2. 免罰條件更為明確清晰
新規(guī)明確了企業(yè)主動披露的前提是及時改正違規(guī)行為,并為各類違規(guī)行為設(shè)定了明確的免罰條件。
3. 涉稅違規(guī)行為主動披露時限再次放寬
根據(jù)新規(guī),自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起,企業(yè)有兩年時間向海關(guān)進(jìn)行主動披露,而不再限于之前規(guī)定的一年。
4. "同一行為”再次主動披露的條件更加明確
新規(guī)對"同一違規(guī)行為”的定義進(jìn)行了明確,并規(guī)定了再次主動披露的具體條件。這為企業(yè)提供了更為明確的操作指導(dǎo)。
在新規(guī)發(fā)布之前,海關(guān)總署首先公布了《關(guān)于處理主動披露違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》的征求意見稿。以下是新規(guī)與征求意見稿的主要對比與分析:
1、主動披露的范圍
征求意見稿:征求意見稿主要集中于涉稅違規(guī)行為,對于非涉稅違規(guī)行為并沒有詳細(xì)描述。
新規(guī):新規(guī)將主動披露的范圍擴(kuò)大至所有違規(guī)行為,不僅僅局限于涉稅違規(guī)行為。這意味著,不論是涉稅還是非涉稅的違規(guī)行為,只要滿足新規(guī)的條件,企業(yè)都可以進(jìn)行主動披露。
2、主動披露的時限
征求意見稿:征求意見稿中,涉稅違規(guī)行為的主動披露時限為一年。
新規(guī):新規(guī)中,該時限放寬至兩年,為企業(yè)提供了更多的時間進(jìn)行主動披露。
3、"同一行為”的定義
征求意見稿:征求意見稿中,并沒有明確"同一行為”的定義。
新規(guī):新規(guī)對"同一違規(guī)行為”的定義進(jìn)行了明確,包括了"性質(zhì)相同且違反同一法律條文同一款項規(guī)定的行為”并明確了同一行為再次主動披露的時間限制為一年。
4、具體的免罰條件
征求意見稿:雖然提到了主動披露可以免罰,但對于具體的免罰條件并沒有詳細(xì)描述。
新規(guī):新規(guī)則明確列出了各類違規(guī)行為的免罰條件,為企業(yè)提供了明確的操作指導(dǎo)。
5、不適用主動披露免罰的范圍
征求意見稿:征求意見稿中對于不適用主動披露免罰的范圍描述不夠明確。
新規(guī):新規(guī)明確了不適用主動披露免罰的范圍,如檢疫類事項、檢驗類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項的違規(guī)行為等。
新規(guī)的發(fā)布標(biāo)志著中國海關(guān)對于企業(yè)主動披露制度的進(jìn)一步完善和明確。這不僅為企業(yè)提供了更為明確和便利的操作指導(dǎo),也顯示出中國海關(guān)對于企業(yè)的"誠信便利、失信懲戒”的管理理念的進(jìn)一步落實。對于企業(yè)而言,主動披露不僅可以避免或減輕行政處罰,更可以維護(hù)企業(yè)的誠信形象,促進(jìn)企業(yè)與海關(guān)的良好合作關(guān)系。
最初發(fā)布于2023年10月16日 @
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