2020年12月21日,加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)針對(duì)源于中國(guó)和越南的家用軟墊座椅啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,簡(jiǎn)稱"UDS案”。2021年5月5日,CBSA對(duì)相關(guān)軟墊座椅做出了雙反初步裁決,其中預(yù)估的傾銷范圍為11.01%~206.36%,補(bǔ)貼范圍為0.00%~89.54%。到2021年8月3日,最終裁定為傾銷范圍0~188.0%,補(bǔ)貼范圍0.0%~81.1%。
當(dāng)我們仔細(xì)觀察加拿大的反傾銷調(diào)查與其他國(guó)家如美國(guó)、歐盟、澳大利亞和印度等的對(duì)比時(shí),可以發(fā)現(xiàn)它具有明顯的特色。
加拿大的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則主要包含在《特殊進(jìn)口措施法》(SIMA)和《特殊進(jìn)口措施條例》(SIMR)中。其中,SIMA為基本法規(guī),而SIMR為執(zhí)行細(xì)則。此外,D14系列的部門備忘錄也為CBSA提供了關(guān)于法律和條例的解釋。
1、不普遍采用抽樣程序
加拿大在反傾銷調(diào)查中僅規(guī)定可以根據(jù)抽樣計(jì)算傾銷幅度,而在反補(bǔ)貼調(diào)查中并無(wú)抽樣規(guī)定。這樣的規(guī)定意味著多數(shù)中國(guó)企業(yè)需要重新考慮其參與應(yīng)訴的策略和方式。
(1) SIMA/SIMR規(guī)則的梳理
SIMA第30.3條規(guī)定可以基于抽樣計(jì)算傾銷幅度。如果因?yàn)樯婕暗某隹谏?、生產(chǎn)商或產(chǎn)品數(shù)量過多,使得計(jì)算所有產(chǎn)品的傾銷幅度變得不實(shí)際時(shí),CBSA有權(quán)決定采用抽樣調(diào)查。
(2) 不采用抽樣程序?qū)χ袊?guó)企業(yè)的影響
這種不采用抽樣的做法可能需要中國(guó)企業(yè)重新思考其在反傾銷調(diào)查中的策略。因?yàn)樵诔闃映绦蛑?,只有少?shù)企業(yè)需要詳細(xì)回應(yīng),而其他企業(yè)可以"搭便車”,即以較少的應(yīng)訴投入獲得抽樣企業(yè)的平均稅率。但在不抽樣的情況下,每家企業(yè)都需要獨(dú)立回應(yīng)。
2、不一定在補(bǔ)充問卷中明確截止日期
CBSA在發(fā)放補(bǔ)充問卷時(shí),可能不會(huì)設(shè)定明確的提交截止日期,而是要求企業(yè)"盡速”回復(fù)。
1、傾銷幅度/正常價(jià)值核定的規(guī)則
(a) 追溯銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)月份并報(bào)告該月的生產(chǎn)成本。
(b) 對(duì)于擁有多個(gè)生產(chǎn)基地的企業(yè),需要為每個(gè)生產(chǎn)基地分別提供銷售和成本數(shù)據(jù)。
2、征稅方式
(1) 反傾銷稅
當(dāng)CBSA對(duì)某種商品進(jìn)行初步裁決并確定存在傾銷時(shí),會(huì)根據(jù)調(diào)查確定的傾銷幅度,對(duì)初裁措施期間的涉案產(chǎn)品實(shí)施從價(jià)征稅。
根據(jù)CBSA的反傾銷稅征收方法,是以調(diào)查機(jī)關(guān)最終核算出的每個(gè)出口商的正常價(jià)值為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。即,如果某出口商的出口價(jià)格高于CBSA確定的正常價(jià)值,則不需支付稅款;若低于正常價(jià)值,則需要按差價(jià)部分支付反傾銷稅。
CBSA按照產(chǎn)品的數(shù)量征稅,即按每公斤、每噸或每蒲式耳的傾銷幅度來(lái)計(jì)算稅額。
對(duì)于未參與應(yīng)訴或未合作的企業(yè),CBSA可能會(huì)根據(jù)所有合作企業(yè)的平均傾銷幅度來(lái)征稅。
終裁后,CBSA會(huì)根據(jù)終裁確定的稅率,對(duì)初裁措施期間已征收的稅進(jìn)行調(diào)整,按照"多退少不補(bǔ)”的原則進(jìn)行。
(2) 反補(bǔ)貼稅:
CBSA根據(jù)每單位商品的補(bǔ)貼金額進(jìn)行征稅,即應(yīng)繳反補(bǔ)貼稅=進(jìn)口數(shù)量×每單位產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額。
根據(jù)CBSA的反傾銷稅征收方法,是以調(diào)查機(jī)關(guān)最終核算出的每個(gè)出口商的正常價(jià)值為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。即,如果某出口商的出口價(jià)格高于CBSA確定的正常價(jià)值,則不需支付稅款;若低于正常價(jià)值,則需要按差價(jià)部分支付反傾銷稅。
反補(bǔ)貼稅的征收會(huì)考慮補(bǔ)貼的種類、規(guī)模以及它對(duì)市場(chǎng)的影響。例如,對(duì)于生產(chǎn)補(bǔ)貼,CBSA可能會(huì)更加重視,而對(duì)于某些非生產(chǎn)性補(bǔ)貼,CBSA可能會(huì)給予較低的稅率。
3、外國(guó)關(guān)聯(lián)供應(yīng)商應(yīng)訴規(guī)則
CBSA不僅要求涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)參與應(yīng)訴,還要求其關(guān)聯(lián)的原材料供應(yīng)商填寫完整的成本和反補(bǔ)貼問卷。
對(duì)于出口企業(yè),加拿大的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。企業(yè)需要深入了解這些規(guī)則,并制定合適的應(yīng)對(duì)策略,以確保其產(chǎn)品能夠繼續(xù)暢銷加拿大市場(chǎng)。
最初發(fā)布于2023年10月23日 @
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